La diplomatie scientifique pourrait apporter des dividendes de paix en mer de Chine méridionale by James Borton An independent environmental policy writer, James Borton examines the role of science cooperation in the disputed South China Sea. Currently he is a senior fellow at Johns Hopkins/SAIS Foreign Policy Institute. He is also a former (Hong Kong-based) foreign correspondent for The Washington Times, contributes to Asia Sentinel, Asia Times, East Asia Forum, Geopolitical Monitor, The Diplomat, The South China Morning Post, Project Syndicate and World Politics Review.
6 novembre 2022
La collaboration océanique internationale n'est pas sans précédent et pourrait être le moyen d'apaiser les hostilités entre les États-Unis et la Chine.
Analyse : La mer de Chine méridionale est un laboratoire naturel unique pour la recherche et l'exploration océaniques. Pourtant, ce bassin déchiqueté, parsemé d'atolls, de récifs coralliens et d'îlots, fait l'objet de revendications territoriales contestées entre la Chine, le Vietnam, Taïwan, les Philippines, la Malaisie et Brunei.
Il pourrait être une porte d'entrée pour la recherche océanographique, la paix et la prospérité ; au lieu de cela, les tensions régionales croissantes et la méfiance constituent une grave menace pour la sécurité géopolitique et écologique en Asie du Sud-Est.
Le mois dernier, lors du congrès national quinquennal du parti communiste, le dirigeant chinois Xi Jinping a promis de poursuivre l'unification pacifique avec Taïwan. Parallèlement, un nombre croissant d'experts politiques et de spécialistes des sciences de la mer estiment qu'un réseau d'aires marines protégées, ou AMP, constitue déjà un terrain d'entente pour les relations entre les deux rives du détroit et dans la mer de Chine méridionale.
Les tensions entre les États-Unis et la Chine constituent un obstacle à la coopération régionale en matière de coopération marine dans la mer de Chine méridionale. Toutefois, la coopération peut aborder et aborde effectivement les questions moins complexes, telles que la gestion des pêches et la recherche en sciences marines. Les AMP offrent la possibilité d'instaurer la confiance entre les nations, de préserver la biodiversité et de maintenir la vie marine.
Plus de 625 millions d'habitants des 10 pays de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est dépendent de la santé des océans du monde. Mais les récifs coralliens sont en train de mourir à la suite d'une catastrophe écologique qui se déroule dans les zones de pêche autrefois fertiles de la région. Face à la destruction des habitats marins par les polders, à l'empoisonnement des eaux côtières par les ruissellements agricoles et industriels et à l'épuisement des stocks de poissons par la surpêche, les biologistes marins sont indispensables à l'élaboration d'une approche écologique fondée sur des règles pour protéger l'environnement et compenser les menaces qui pèsent sur les espèces menacées.
Le plan d'action Chine-ASEAN sur un partenariat plus étroit en matière de science, de technologie et d'innovation (2021-25), un nouveau mécanisme de coopération axé sur la science, offre un modèle. Cet accord, ainsi que les forums et ateliers axés sur l'environnement marin, façonnent un nouveau récit de la mer de Chine méridionale sur les dangers écologiques de la perte de biodiversité, du changement climatique, de l'épuisement des récifs coralliens, de la pollution et de l'effondrement des pêcheries.
"En tant que scientifiques, nous devons nous élever au-dessus de la politique et nous concentrer sur les questions les plus importantes pour le bien-être à long terme de l'humanité", a déclaré le professeur Nianzhi Jiao, écologiste à l'université de Xiamen, lors d'un forum sur la mer de Chine méridionale organisé à Shanghai.
Il existe des précédents historiques de collaboration océanique internationale. En 2014, des scientifiques des États-Unis, du Japon, de la Chine, de la Corée du Sud, de l'Australie, de l'Inde et du Brésil ont effectué des sondages tectoniques en mer de Chine méridionale sous les auspices du Programme international de découverte des océans (IODP). L'expérience sur la mousson en mer de Chine méridionale (1996-2001), lancée par le ministère chinois des Sciences et de la Technologie, a réuni des scientifiques de Taïwan, d'Australie et des États-Unis.
La chronique de la collaboration comprend les expéditions conjointes de recherche scientifique océanographique en mer menées par les Philippines et le Vietnam dans la mer de Chine méridionale (JOMSRE-SCS) de 1996 à 2007. Les Philippines et le Vietnam ont convenu l'année dernière de reprendre leur expédition scientifique marine conjointe, mais COVID-19 a retardé leur mission.
Malgré une histoire conflictuelle entre la Chine et le Vietnam, les deux nations continuent d'observer l'accord du golfe du Tonkin, ratifié en 2004, qui garantit la coopération en matière de pêche, d'exploration des hydrocarbures et de sécurité maritime. Aujourd'hui, leurs scientifiques marins et leurs experts en politique, de plus en plus inquiets de la dégradation de l'environnement dans la mer de Chine méridionale, organisent des ateliers qui offrent des perspectives prometteuses pour l'extension des zones marines protégées qui renforceraient la sécurité environnementale et l'utilisation plus équitable des ressources partagées.
Weidong Yu, chercheur principal à l'école des sciences de l'atmosphère de l'université Sun Yat-Sen, affirme que "la coopération en matière d'océanographie est la meilleure façon de progresser" pour faire face au changement climatique, aux phénomènes météorologiques extrêmes et aux écosystèmes marins.
Dans la mesure où les preuves scientifiques éclairent les négociations, favorisent la recherche marine conjointe et le renforcement des capacités, l'océanographie est un outil diplomatique au service de la consolidation de la paix.
La science dans la diplomatie a été adoptée par le Conseil de l'Arctique, un forum intergouvernemental de premier plan, créé en 1996. Composé de huit nations arctiques - dont les États-Unis, la Russie et des groupes autochtones -, il constitue un exemple remarquable de recherche collaborative fondée sur la science et la technologie. Les membres du Conseil ont adopté plusieurs accords juridiquement contraignants qui renforcent la protection et la durabilité de l'environnement.
Le Dr Paul Berkman, ancien directeur du Science Diplomacy Center de Tufts et titulaire de la chaire Fulbright pour l'Arctique, a déclaré que l'accord scientifique pour l'Arctique, signé en 2017, "reflète un intérêt commun pour renforcer la coopération scientifique, même lorsque les voies diplomatiques entre les nations sont instables".
Alors que certains experts politiques estiment que l'adoption par la Chine de la coopération scientifique offre une preuve évolutive de ce que Pékin caractérise comme sa "montée pacifique", d'autres considèrent les ambitions d'eau bleue de la nation et les actions hégémoniques régionales en mer de Chine méridionale comme une menace claire pour chaque État de la région.
En attendant, les pays demandeurs comprennent l'urgence de créer des mécanismes de gouvernance des océans afin d'éviter les batailles géopolitiques sur les ressources marines du "patrimoine mondial". Étant donné qu'il s'agit d'un domaine où la science et la géopolitique convergent, la voie vers un accord passe par l'élargissement des forums scientifiques et la résolution collaborative des problèmes - c'est-à-dire la diplomatie scientifique.
Le consensus parmi les planificateurs de la politique environnementale est que la diplomatie scientifique contribue de manière significative à la résolution des conflits.
Un domaine de consensus scientifique concerne l'expansion des zones marines protégées afin d'atténuer l'effondrement des pêcheries dans la région. Les pratiques de pêche destructrices et le changement climatique constituent des menaces majeures pour les récifs coralliens. La Chine compte plus de 270 zones marines protégées et son voisin, le Viêt Nam, en a 12 sous protection.
John McManus, éminent professeur de biologie et écologiste de l'université de Miami, promeut les zones marines protégées depuis plus de vingt ans. Avec les docteurs Kwang-Tsou Shao et Szu-Yin Lin, du Centre de recherche sur la biodiversité de Taïwan, il a coécrit un article préconisant la création d'un parc international de la paix en mer de Chine méridionale afin de mieux gérer les ressources marines et de réduire les tensions régionales.
Cette proposition vient renforcer le cadre de coopération Chine-ASEAN, notamment dans les ateliers consacrés à la protection de l'environnement marin. Avec la plus grande flotte de navires de recherche marine déployée dans la région indo-pacifique, la Chine peut contribuer à soutenir la pêche au profit de tous les États grâce au partage des données et à la cartographie des zones écologiquement sensibles.
La géopolitique est toujours en jeu dans la mer de Chine méridionale contestée. Alors que l'administration Biden a déclaré que la gestion des relations sino-américaines était "le plus grand test géopolitique du 21e siècle", l'Institut océanographique de Woods Hole (WHOI) et l'Université océanique de Chine (OUC) se sont engagés à promouvoir des collaborations en matière de recherche dans les régions côtières et les grands fonds marins dans un contexte de changement climatique.
Les activités scientifiques coopératives n'ont aucun effet sur le statu quo des différends en mer de Chine méridionale. Mais elles entretiennent l'espoir d'une solution à ces différends grâce à des activités de renforcement de la confiance qui maintiennent l'engagement de toutes les parties. L'alternative est l'impasse politique.
Pour l'instant, au moins, la recherche scientifique peut s'élever au-dessus du bruit géopolitique des revendications de souveraineté.
responsiblestatecraft.org
globalcommonsalliance.org
www.aaas.org
6 novembre 2022
La collaboration océanique internationale n'est pas sans précédent et pourrait être le moyen d'apaiser les hostilités entre les États-Unis et la Chine.
Analyse : La mer de Chine méridionale est un laboratoire naturel unique pour la recherche et l'exploration océaniques. Pourtant, ce bassin déchiqueté, parsemé d'atolls, de récifs coralliens et d'îlots, fait l'objet de revendications territoriales contestées entre la Chine, le Vietnam, Taïwan, les Philippines, la Malaisie et Brunei.
Il pourrait être une porte d'entrée pour la recherche océanographique, la paix et la prospérité ; au lieu de cela, les tensions régionales croissantes et la méfiance constituent une grave menace pour la sécurité géopolitique et écologique en Asie du Sud-Est.
Le mois dernier, lors du congrès national quinquennal du parti communiste, le dirigeant chinois Xi Jinping a promis de poursuivre l'unification pacifique avec Taïwan. Parallèlement, un nombre croissant d'experts politiques et de spécialistes des sciences de la mer estiment qu'un réseau d'aires marines protégées, ou AMP, constitue déjà un terrain d'entente pour les relations entre les deux rives du détroit et dans la mer de Chine méridionale.
Les tensions entre les États-Unis et la Chine constituent un obstacle à la coopération régionale en matière de coopération marine dans la mer de Chine méridionale. Toutefois, la coopération peut aborder et aborde effectivement les questions moins complexes, telles que la gestion des pêches et la recherche en sciences marines. Les AMP offrent la possibilité d'instaurer la confiance entre les nations, de préserver la biodiversité et de maintenir la vie marine.
Plus de 625 millions d'habitants des 10 pays de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est dépendent de la santé des océans du monde. Mais les récifs coralliens sont en train de mourir à la suite d'une catastrophe écologique qui se déroule dans les zones de pêche autrefois fertiles de la région. Face à la destruction des habitats marins par les polders, à l'empoisonnement des eaux côtières par les ruissellements agricoles et industriels et à l'épuisement des stocks de poissons par la surpêche, les biologistes marins sont indispensables à l'élaboration d'une approche écologique fondée sur des règles pour protéger l'environnement et compenser les menaces qui pèsent sur les espèces menacées.
Le plan d'action Chine-ASEAN sur un partenariat plus étroit en matière de science, de technologie et d'innovation (2021-25), un nouveau mécanisme de coopération axé sur la science, offre un modèle. Cet accord, ainsi que les forums et ateliers axés sur l'environnement marin, façonnent un nouveau récit de la mer de Chine méridionale sur les dangers écologiques de la perte de biodiversité, du changement climatique, de l'épuisement des récifs coralliens, de la pollution et de l'effondrement des pêcheries.
"En tant que scientifiques, nous devons nous élever au-dessus de la politique et nous concentrer sur les questions les plus importantes pour le bien-être à long terme de l'humanité", a déclaré le professeur Nianzhi Jiao, écologiste à l'université de Xiamen, lors d'un forum sur la mer de Chine méridionale organisé à Shanghai.
Il existe des précédents historiques de collaboration océanique internationale. En 2014, des scientifiques des États-Unis, du Japon, de la Chine, de la Corée du Sud, de l'Australie, de l'Inde et du Brésil ont effectué des sondages tectoniques en mer de Chine méridionale sous les auspices du Programme international de découverte des océans (IODP). L'expérience sur la mousson en mer de Chine méridionale (1996-2001), lancée par le ministère chinois des Sciences et de la Technologie, a réuni des scientifiques de Taïwan, d'Australie et des États-Unis.
La chronique de la collaboration comprend les expéditions conjointes de recherche scientifique océanographique en mer menées par les Philippines et le Vietnam dans la mer de Chine méridionale (JOMSRE-SCS) de 1996 à 2007. Les Philippines et le Vietnam ont convenu l'année dernière de reprendre leur expédition scientifique marine conjointe, mais COVID-19 a retardé leur mission.
Malgré une histoire conflictuelle entre la Chine et le Vietnam, les deux nations continuent d'observer l'accord du golfe du Tonkin, ratifié en 2004, qui garantit la coopération en matière de pêche, d'exploration des hydrocarbures et de sécurité maritime. Aujourd'hui, leurs scientifiques marins et leurs experts en politique, de plus en plus inquiets de la dégradation de l'environnement dans la mer de Chine méridionale, organisent des ateliers qui offrent des perspectives prometteuses pour l'extension des zones marines protégées qui renforceraient la sécurité environnementale et l'utilisation plus équitable des ressources partagées.
Weidong Yu, chercheur principal à l'école des sciences de l'atmosphère de l'université Sun Yat-Sen, affirme que "la coopération en matière d'océanographie est la meilleure façon de progresser" pour faire face au changement climatique, aux phénomènes météorologiques extrêmes et aux écosystèmes marins.
Dans la mesure où les preuves scientifiques éclairent les négociations, favorisent la recherche marine conjointe et le renforcement des capacités, l'océanographie est un outil diplomatique au service de la consolidation de la paix.
La science dans la diplomatie a été adoptée par le Conseil de l'Arctique, un forum intergouvernemental de premier plan, créé en 1996. Composé de huit nations arctiques - dont les États-Unis, la Russie et des groupes autochtones -, il constitue un exemple remarquable de recherche collaborative fondée sur la science et la technologie. Les membres du Conseil ont adopté plusieurs accords juridiquement contraignants qui renforcent la protection et la durabilité de l'environnement.
Le Dr Paul Berkman, ancien directeur du Science Diplomacy Center de Tufts et titulaire de la chaire Fulbright pour l'Arctique, a déclaré que l'accord scientifique pour l'Arctique, signé en 2017, "reflète un intérêt commun pour renforcer la coopération scientifique, même lorsque les voies diplomatiques entre les nations sont instables".
Alors que certains experts politiques estiment que l'adoption par la Chine de la coopération scientifique offre une preuve évolutive de ce que Pékin caractérise comme sa "montée pacifique", d'autres considèrent les ambitions d'eau bleue de la nation et les actions hégémoniques régionales en mer de Chine méridionale comme une menace claire pour chaque État de la région.
En attendant, les pays demandeurs comprennent l'urgence de créer des mécanismes de gouvernance des océans afin d'éviter les batailles géopolitiques sur les ressources marines du "patrimoine mondial". Étant donné qu'il s'agit d'un domaine où la science et la géopolitique convergent, la voie vers un accord passe par l'élargissement des forums scientifiques et la résolution collaborative des problèmes - c'est-à-dire la diplomatie scientifique.
Le consensus parmi les planificateurs de la politique environnementale est que la diplomatie scientifique contribue de manière significative à la résolution des conflits.
Un domaine de consensus scientifique concerne l'expansion des zones marines protégées afin d'atténuer l'effondrement des pêcheries dans la région. Les pratiques de pêche destructrices et le changement climatique constituent des menaces majeures pour les récifs coralliens. La Chine compte plus de 270 zones marines protégées et son voisin, le Viêt Nam, en a 12 sous protection.
John McManus, éminent professeur de biologie et écologiste de l'université de Miami, promeut les zones marines protégées depuis plus de vingt ans. Avec les docteurs Kwang-Tsou Shao et Szu-Yin Lin, du Centre de recherche sur la biodiversité de Taïwan, il a coécrit un article préconisant la création d'un parc international de la paix en mer de Chine méridionale afin de mieux gérer les ressources marines et de réduire les tensions régionales.
Cette proposition vient renforcer le cadre de coopération Chine-ASEAN, notamment dans les ateliers consacrés à la protection de l'environnement marin. Avec la plus grande flotte de navires de recherche marine déployée dans la région indo-pacifique, la Chine peut contribuer à soutenir la pêche au profit de tous les États grâce au partage des données et à la cartographie des zones écologiquement sensibles.
La géopolitique est toujours en jeu dans la mer de Chine méridionale contestée. Alors que l'administration Biden a déclaré que la gestion des relations sino-américaines était "le plus grand test géopolitique du 21e siècle", l'Institut océanographique de Woods Hole (WHOI) et l'Université océanique de Chine (OUC) se sont engagés à promouvoir des collaborations en matière de recherche dans les régions côtières et les grands fonds marins dans un contexte de changement climatique.
Les activités scientifiques coopératives n'ont aucun effet sur le statu quo des différends en mer de Chine méridionale. Mais elles entretiennent l'espoir d'une solution à ces différends grâce à des activités de renforcement de la confiance qui maintiennent l'engagement de toutes les parties. L'alternative est l'impasse politique.
Pour l'instant, au moins, la recherche scientifique peut s'élever au-dessus du bruit géopolitique des revendications de souveraineté.
Science diplomacy could net peace dividends in South China Sea
International oceanic collaboration is not unprecedented and might be the ticket for tamping down hostilities between US and China.
responsiblestatecraft.org
Global Commons Alliance - for a safe and just future
Mobilizing citizens, companies, cities and countries to accelerate systems change, and become better guardians of the global commons.
globalcommonsalliance.org
Center for Science Diplomacy
The Center aims to build bridges between communities, societies, and nations through closer interactions between science and diplomacy and elevate the role of science in foreign policy to address national and global challenges.
